本台记者郭长伟：

    我市昨天举行事业单位解放思想专题报告会。市委书记连维良在会上强调，要解放思想，创新思路，以人为本，破解难题，深化我市事业单位改革。

　　会议由市委常委、组织部部长李少敏主持，市领导吴中阳、尚朝阳参加会议。

　　会上，市规划建筑设计公司、市热力公司作了典型发言，市委常委、常务副市长吴中阳对全市事业单位改革和绩效考核工作作了具体安排。

　　吴中阳指出，全市事业单位改革的总体原则是：坚持优化结构，政事分开，精简效能；坚持以人为本，配套改革，稳步推进；坚持引入市场机制，调整布局结构，提高单位的社会效益和运行服务效率。基本思路是：实行政事分开、精简人员编制、确立法人地位、优化资源配置、改变财政供给模式，通过深化事业单位改革，构建充满生机与活力的管理体制和运行机制。

　　事业单位改革的方向是：对承担行业管理、执法监督等职责的事业单位，按照“精简、统一、效能”原则，理顺关系，规范行为，科学定员，提高效能。对行政管理、社会公益、生产经营等职责混合的事业单位，原则上行政管理职能移交给行政机关，经营服务职能予以剥离。对重新调整后的管理型事业单位，要重新界定职能，精简人员，核编定岗。对社会公益性事业单位，要按照政事分开的原则，变主管部门的直接管理为政策指导和依法监管，实行管办分离，确定其法人地位；对部分公益性项目或岗位实行政府购买服务，变“养人办事”为“以事惠人”，提高财政支出效益。

　　关于事业单位绩效考核的有关问题，吴中阳主要从考核的组织和实施、内容和程序、考核结果的认定和运用以及配套管理制度等四个方面进行了部署。

　　连维良在会上就深化事业单位改革，做好事业单位绩效考核工作强调了三个方面的意见：

　　一要充分认识继续解放思想、加快推进事业单位改革的必要性和重要性。

　　二要准确把握事业单位改革的大方向，明确改革的总体思路。

　　事业单位改革的基本方向是回归本位。要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对我市现有事业单位分进行改革。今后原则上不再批准设立承担行政职能的事业单位，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，可以由市场配置资源的公益性事业单位将主要由社会力量举办。

　　事业单位未来运行机制的主要方式是：政府购买服务。除中小学、基础科研等必须由财政开支的社会公益服务单位外，其他事业单位在运行机制上将改革以往财政资金按人头分配的预算方式，主要根据事业单位承担的公共服务数量和工作业绩拨付预算资金。

　　事业单位加强管理的重要杠杆是绩效工资。 　

    三要把推进事业单位改革与解决当前事业单位存在的突出问题有机结合起来。要通过改革解决事业单位的生存问题，解决事业单位困难职工的生活问题。 

 　 连维良说：推进我市事业单位改革必须解决好“单位怎么走”、“人向哪里去”等问题。关于“单位怎么走”问题，主要通过整合重组、转企改制或划转国有企业、政府定向购买服务、撤销等四种途径解决；关于“人向哪里去”问题，主要通过随单位改制、定向招聘、公益性岗位安置、个人自愿解除聘用合同、提前退休等五种途径解决。